2022年，十堰市审计局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办、市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，坚持依法行政，全面履行审计监督职责，扎实开展普法宣传教育，不断运用法治思维和法治方式推动审计工作创新，助力十堰经济社会高质量发展。
一、加强组织领导，树牢责任意识
（一）健全机制，强化责任担当
认真落实局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局长为组长，副局长为副组长，相关科室、二级单位为成员的法治建设工作领导小组，明确责任分工。定期组织召开会议，研究法治建设重大问题，听取工作汇报，进一步加强对法治建设工作的组织领导，切实做好法治建设工作。
（二）深入学习，发挥示范作用
建立会前学法制度，将学法环节作为党组会、党组中心组学习、局长办公会等会前规定动作，学习传达相关会议精神，对法律法规的制定或修改背景、内容、意义等作专门解读，切实提升政治素质和依法履职能力。传达了党的二十大、省第十二次党代会、省委全面依法治省委员会第五次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议等会议精神，学习了《审计法》《长江保护法》《国家安全法》等法律法规和《中国共产党组织工作条例》《公务员录用违规违纪行为处理办法》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，把领导干部带头学法、模范守法作为树立全局法治意识的关键，发挥领导干部以身作则、以上率下的“头雁效应”。
（三）统筹规划，落实普法责任
一是为巩固提升“2016—2020年全国普法工作先进单位”工作成果，经局党组会专题研究制定《进一步巩固普法先进单位的工作方案》，确保普法程序完备、责任落实体系健全。
二是根据法治宣传任务重点及工作实际，下发《十堰市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，统筹市、县两级队伍力量统一开展普法宣传教育工作。
三是制定《2022年度普法责任清单》《2022年度领导干部学法责任清单》《法治宣传教育“一月一主题”活动实施方案》，明确普法内容、普法对象、主要措施，精准实施普法，提高普法工作的针对性和实效性。
二、规范权力运行，严格依法行政
（一）加强审计全过程质量管控
一是健全审计质量管控体系。制定《审计组工作制度》《贯彻落实<审计署审计现场管理办法>实施方案》，加强审计执法现场管理和业务指导，推进审计工作依法扎实开展；大力推行挂图作战，以“甘特图”形式展示全年审计项目、人员分工和时间要求，实现一张图一目了然，及时监督项目进展情况，加强过程管控，提升工作效率。
二是推行审计执法标准化。出台《领导干部经济责任审计评价指标体系》，进一步规范领导干部经济责任审计评价行为，实现对被审计领导干部的“精准画像”；根据《关于印发经济责任和自然资源资产审计有关事项的通知》（鄂审计委办发〔2022〕1号），修订完善经济责任审计模板和自然资源审计意见模板，规范审计执法文书，提高审计执法水平。
三是深化审计容错纠错。坚持落实好“三个区分开来”，根据省审计厅《进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》和我局《关于实施审计容错激励干部担当作为的意见》要求，积极主动开展审计容错工作，做到依法审计有力度、容错免责有温度，更好地为干事创业、改革创新保驾护航。
（二）全面落实行政执法“三项制度”
一是规范行政执法公示。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进审计信息公开，通过局官网“公示公告”栏和微信公众号公示审计项目的执法主体、执法权限、执法决定、执法纪律，充分保障审计对象和社会公众知情权、监督权。截至目前，已公示50个审计项目。审计进点当天，召开审计进点会，宣读审计通知书和廉政纪律，在被审计单位张贴审计公示，直到审计结束；利用市政府网站“政府信息公开”平台，及时更新社会关注的重点审计项目实施、审计结果、政策解读、工作动态、工作报告、机构职能、财政预决算等栏目，切实做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，充分保障审计对象和社会公众知情权、监督权。4月，在全市2021年政务公开工作综合考评中，我局被评为优秀单位。
二是推进行政执法全过程记录。按照《十堰市审计局审计质量管控参考指南》规范审计执法记录，严格按照调查了解记录、实施方案、审计工作底稿、审计证据、重要管理事项记录等统一文书模板，记录审计执法过程，做到全程留痕和可回溯管理。督促审计组在局政务云平台及时上传审计日志，并严格按照《审计署审计文件材料立卷归档操作规程》标准制作、管理和保存执法档案，积极推行执法文书和执法案卷数字化。
三是严格行政执法决定法制审核。严格遵守党组会议及“三重一大”决策议事规则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等进行集体讨论决定，并将所有集体决策会议纪要在内网公开，提高民主决策透明度；认真执行法律顾问工作制度，连续6年与湖北武当律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问在机关重大行政决策、重点项目审理以及有关涉法事项中的积极作用，确保审计执法依法合规，有效防范法律风险；坚持业务会审制度，根据“甘特图”项目进点与现场结束时间节点规划上会项目，坚持每半个月召开一次审计业务会议，集体审定审计实施方案、重要审计事项和审计结果，把牢审计质量“生命线”。截至目前，共召开16次审计业务会议，集体审议通过了63个项目的审计方案，66个项目的审计结论。
（三）严格执行审计持证执法
完成局机关行政执法资格考试合格人员证件的换发工作，要求审计项目实施必须配备2名以上持有行政执法资格证的审计人员亮证执法，外聘人员不得担任主审；按要求对二级单位执法人员资格进行清理审查和统计上报，做好行政执法监督证件换发网上录入和培训考试工作。
三、聚焦主责主业，发挥监督效能
（一）进一步深化研究型审计工作
印发《关于进一步深化研究型审计工作的通知》，积极推进研究型审计工作，做到研究先行、研以致用，聚焦审计工作实践、服务审计工作需要，为高质量审计打好基础。
（二）统筹开展全市乡镇经责交叉审计
组织实施9个县（市、区）经济责任异地交叉审计，增强经济责任审计工作的独立性、公允性、严肃性，做到真审计、审计真。打造全市审计工作“一盘棋”，推动市县审计质量整体提升。
（三）持续优化法治化营商环境
深化对营商环境领域改革事项、政策措施、资金和项目的审计，为促进改革落地、政策落实、目标实现发挥监督和保障作用；制定企业包扶活动工作方案，深入13家“双千”包联企业一线开展帮扶活动，全面了解企业生产经营情况，收集梳理企业遇到的实际困难，帮助解决相关问题，助力优化营商环境。
（四）坚持成果运用和整改落实两手抓
一是强化审计结果运用。充分发挥审计监督作用，聚焦重点领域和关键环节靶向发力，深化成果提炼，及时将审计发现的重大问题、普遍性和倾向性问题和审计整改结果以专报形式提交市委、市政府，为领导宏观决策提供参考，发挥审计建设性作用，更好的服务经济社会发展。共出具审计情况专报12期，市领导批示12人次。
二是加大审计整改督查力度。根据2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题，建立整改台账并多次督促整改，开展了审计整改“回访”专项活动，对反馈的整改情况进行审核认定、逐项对账销号，对整改不到位的问题加强了督促和指导，完成了2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。4月25日，在市六届人大常委会第二次会议上，市人大常委会对报告进行了审议，在满意度测评中，委员们对审计查出问题整改工作取得的成绩充分肯定，高票通过了审计查出问题的整改报告。
四、深化学法普法，推进法治建设
（一）夯实法治基础，强化队伍建设
一是定期举办审计讲堂活动。常态化开展“局长上讲台、科长上讲台、专家学者上讲台”，组织专题研讨、举办普法讲座，对习近平法治思想、《审计法》《民法典》《行政复议法》等重要理论和法律法规进行专题学习，不断强化审计人员法治思维，树牢法治理念，以学促行，提升依法行政能力。
二是注重新进人员教育培训。对全市审计系统新招录的人员、换届调整的县市区审计局长和班子成员等近30名审计干部开展入职培训，宣讲新修订《审计法》，增强依法审计意识，严格审计业务管理。
三是坚持学法用法一体化推进。组织工作专班，开发涵盖党风廉政、干部队伍建设、新修订《审计法》、经济责任审计规定等方面，容量为500道题的测试题库，每周五定期组织在线答题活动，以考促学，丰富审计人员知识储备，提升专业素养。
（二）创新普法模式，增强普法实效
一是开展“送法上门”活动。根据年度普法工作任务，结合社区包联和乡村振兴工作，开展“乡村振兴 法治同行”“以法之名 保护长江”“美好生活 民法典相伴”“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，助力法治社区、法治乡村建设，让法律融入群众生活、走进乡亲心里。
二是运用新媒体助推普法宣传。充分利用门户网站、微信公众号、LED显示屏等新媒体平台，推送简单易懂的法律知识，拉近法律与群众的距离，让法治观念深入民心，实现普法“零距离”。
三是坚持普法与执法有机统一。充分利用审计进点会、现场审计、审计整改督办、内审指导交流、政校政企合作等平台，大力宣讲习近平总书记关于加强审计工作的重要讲话和指示批示精神、《宪法》《审计法》赋予审计监督职责、“审计全覆盖”、“审计铁军”、“三立精神”和“治已病，防未病”等法规政策，从讲政治的高度、从“两个维护”的高度，引导被审计单位在思想上政治上行动上统一到习近平总书记重要讲话精神上来，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题。
五、2023年法治建设工作打算
2023年，十堰市审计局将不断深化法治建设，一是持续深入推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为2023年度重点工作来抓。二是持续深入学习践行习近平法治思想，党的二十大精神，充分发挥全国“七五”普法先进单位示范引领作用，尊法学法守法用法。三是大力开展“八五”普法和新修订《审计法》宣传工作，营造良好的依法审计与接受审计监督的良好氛围。四是积极做好“12·4”国家宪法日街头普法、审计现场普法、法律进社区进乡村、审计普法视频制作宣传等活动，推进审计机关法治建设落实落细。
十堰市审计局
2022年12月5日