治“三高”出良方 ---十堰市审计局开展政府投资建设项目造价指标研究式审计

来源: 市固定资产投资审计局     |    作者:      |     发布日期: 2021-07-15     |     [      ]

随着PPP和EPC等新型投资建设模式的出现,国家住建部在湖北试点推行工程造价改革,逐步取消预算定额,项目计价依据缺少了统一标准,政府投资建设项目成本控制难度越来越大。为从源头上治理我市政府投资建设项目定额价高于市场价、市政定额价普遍高于公路定额价、材料签证价高于市场价的“三高”问题,充分发挥审计“治已病、防未病”的参谋服务作用,切实当好十堰公共投资的“铁算盘”,十堰市审计局开展了政府投资项目造价指标和拆迁补偿标准的研究式审计工作。

  一、强化组织领导,科学统筹力量
      市审计局高度重视,成立了由县级干部担任审计组长,行业审计经验丰富的骨干担任主审,打破科室界限,抽调房地产评估、工程造价、金融、综合、计算机、法规等方面专业审计人员参与,全方位构建业务能力强、专业水平高、综合素质优的审计组。


     

      二、多方位采集样本,广泛调查询价
     
通过调查分析我市建设项目存在的“三高”问题,广泛收集近5年104个市政、交通、房建和绿化项目的造价数据,有针对性的提炼出市场价格敏感的常用子目,组织市自然规划、住建、园林、设计、造价、施工和法律等22个部门和单位参与,成立由20名业界专家组成的投资审计专家委员会,开展专家分项座谈和集中专业评审30多次,深入4省9市的材料原产地对石材瓷砖和绿化苗木价格进行市场调查询价,书面征求了行政管理部门、行业代表性企业的意见,制订了市政、房建、石材瓷砖、绿化苗木四个版块的经济技术指标和主要材料价格区间,编印了《十堰市政府投资建设项目造价参考指南》、《十堰市政府拆迁补偿审计参考指南》。

三、充分运用《指南》标准,发挥审计参谋服务作用

 一是为市委政府决策提供参考。如拟建一条3公里市政道路,其中包括400米隧道,200米桥梁,2400米路基路面,运用《指南》的相关指标,决策者能很快匡算出项目投资,提高决策质效。二是为项目业主单位控制建设成本提供参考。运用《指南》,规范和指导项目单位在招投标、招标控制价编审、设计变更、施工签证和结算审核等方面的管理行为,提高建设成本管理质效,防范因管理不到位引起的争议甚至诉讼。三是为投资审计监督提供参考。投资审计人员运用宏观指标发现项目造价异常,运用微观价格指标发现签证价虚高等问题,锁定疑点后快速调查取证,精准提高审计监督质效。四是以编制拆迁补偿审计指南为载体,针对审计过程中发现的土地使用权收回和房屋征收过程中的程序不明、标准不清等问题,构建土地补偿、房屋补偿、室内装饰装修、青苗和地上附作物、停产停业损失、资金占用费、场平工程等补偿审计参考标准。

 

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