近年来，委托第三方社会机构进行会计核算工作，在基层行政事业单位中越发常见。通过会计代理记账，对解决部分单位不具备独立会计核算能力、财务人员专业性不足等方面的问题起到了积极作用。但今年我们在进行领导干部经济责任审计时也发现，部分单位在代理记账过程中存在一些监督管理方面的问题，存在一定的风险隐患。

一、财务代理记账存在的问题

一是财务管理职能弱化。部分单位将会计核算业务外包后，模糊了主体责任，对单位经济活动疏于综合管理，导致单位在预算编制、执行、决算等经济活动中，存在预算编制不精准、国有资产管理不规范等问题，不能很好发挥财务管理职能。在审计过程中，部分单位与会计代理公司甚至发生责任推诿现象。

二是财务记账质量不高。由于从事代理记账从业人员素质良莠不齐，并且部分人员一人同时代理多家单位会计的现象，无暇对每个单位的行业属性和经济活动深入了解。审计发现实际收支与账务处理脱节“两张皮”、无依据随意调账等问题时有发生，导致账表不符、账实不符。

三是财务核算“代”而不“理”。部分单位由于内设的报账人员专业水平不强，一定程度上存在会计核算不及时、不准确、不合规、会计资料装订不完整等问题，使审计调查难以获取真实有效的会计资料；部分代理记账人员只埋头记账，对债权债务长期不清理、政府采购程序缺失等问题视而不见，导致相关基础性财务违规问题屡审屡在，边改边犯，财务指导与监督作用未能充分显现。

二、审计建议

2023年11月，财政部制定印发了《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》和《代理记账基础工作规范（试行）》，并于近期联合税务总局、市场监管总局联合开展了代理记账行业违法违规行为专项整治行动。规范代理记账行业管理，刻不容缓。对此，审计建议：

一是提升财务人员专业素养。各预算单位应在财政部门进行备案登记的代理记账公司中吗，择优选择熟悉单位经济业务的代理记账人员，并选择对本单位经济活动熟悉、工作认真负责的同志为报账员，保持财务人员的相对稳定性。同时，经常性组织财务代理人员和报账员参加学习和培训，提高专业知识和技能。

二是规范财务代理内控管理行为。各预算单位应健全本单位内部控制规范，明确报账员与会计代理人员的岗位职责范围、沟通配合等；建立对代理记账机构的考核约束制度，通过设置考核指标、不定期专项检查等方式对代理记账人员的业务结果进行考核，增强代理记账机构及人员的责任意识，提高记账质量。

三是加大代理行业监管力度。对已取得代理记账许可证的代理公司，财政部门应督促其按要求进行年度备案。坚持“从严监管、从严执法”，以我县行政事业单位代理记账占比较高的会计代理机构为重点，开展执业质量年度检查和随机质量抽查，对检查中发现的代理机构和会计人员违法违规行为，严格依法依规处理。